一、财务预算管理意识淡薄

       在财务管理过程中，事业单位的财务预算管理意识较弱，员工的参与积极性也较低。造成这一状况的主要原因是：一是由于事业单位经费大部分来源于政府的拨款，在财务预算管理过程中，部分财务人员缺乏责任感和积极性，严重地影响了财务预算工作的有效性开展。二是以全面预算为基础的财政管理，各部门必须保持紧密的沟通与协作，共同努力，方能顺利地完成任务。然而， 从目前的财政预算管理工作来看，各部门都把预算作为财政部门的责任，缺少主动地参与与沟通，因此，单位难以适应全面的预算财务管理制度。另外，我国事业单位预算管理制度还不健全。部门在经营活动中缺乏相应的制度管理约束，存在着内控意识不强、事业单位内控和内审机制不能充分发挥监管工作成效的问题。在预算管理发表论文方面，必须建立健全的管理制度，才能使其得以实施。在日常活动过程中，相关部门负责人，还需要合理地进行经济活动的审批，使他们的经济独立性得到体现。但对一些单位、部门的经济行为并没有进行约束，并且内部控制也较弱，内部审计、内部控制等方面都没有体现真正价值。当下，随着部分单位的外部监管机制逐渐削弱，对发现的问题也不能及时解决，缺乏有效的财政预算管理手段，导致了预算管理不到位，影响整个事业单位的工作成效。

二、缺乏科学的预算编制方法

       规范、科学、严谨的预算编制，是行政事业单位全面预算管理工作落实与执行的依据，是全面预算管理的关键环节。预算编制工作是行政事业单位预算管理的开端，尤其预算编制方法的科学性，越来越得到预算编制管理人员的重视，但是很多单位沿用传统的预算编制方法，依旧用简单的增量预算编制方法，这种发表论文方法对管理工作岗位控制能力不足，预算出来的内容粗糙，无法体现单位实际的运营变化，容易出现脱离实际的情况，造成财政资金不会被合理规划和分配。单位在推行全面预算中，对精细化的控制指标未进行数字化量化，导致预算编制不够合理和细致性，没有把具体的内容细化，制定的预算目标模糊，在实际运用中无法对运营活动实施有效管控。

三、绩效评估的科学性缺失

       目前，由于事业单位表现的特殊性，部分单位的运营发展也非以盈利为主，各个部门之间独立性很强，且业务范围差别也较大，很难建立一个统一的评价指标。另一方面，若各部门和有关业务采取差异化的管理方式， 则会造成单位的运营成本上升。在实际业绩评价中，由于受到传统经营观念的影响，一些管理者一度认为绩效评估是一项耗时又耗力的工作，从而产生了一种抵触情绪，不愿意完全贯彻落实，进而无法发挥出绩效评价的真正价值。但在我国财政部门的会计人员综合素养与绩效也存在一定差异，这也是制约其实施全面预算管理的一个主要原因。

四、预算执行效率低下

       三分科学预算编制，七分管理落地执行，执行是否到位，直接影响着战略目标的落地与实现。在预算管理发表论文中，虽然有制度的约束，因领导和各部门的工作沟通和衔接不顺畅，就会出现预算管理中的随意性以及执行落地不到位的现象发生。上级主管部门监督管控力度不够， 对下属单位支出缺乏动态监控管理，存在预算成本支出变更现象，随意调整预算。另外，如果执行过程缺少“人” 的主观能动性激发，就不能充分发挥大家的积极性，“事不关己、高高挂起”的工作态度，也会导致预算在执行过程中的乏力，执行进度失控，执行结果和编制的目标相差很远，严重影响预算管理的效果。