2020年，中央经济工作会议首次突出强调种子行业，提出重点解决“卡脖子”问题。随后，在中央农村工作会议以及2021年中央一号文件中，再次明确要打好种业翻身仗，加强良种技术攻关。面对国内种子品种同质化严重、商业化育种水平低、自主创新能力不足等现实制约以及复杂多变的国际环境，种业安全上升到前所未有的高度。在此背景下，加快实施种子战略刻不容缓。但值得注意的是，实现中国种业自立自强和种业安全并非一蹴而就，需要进行论文发表长期谋划，并综合考虑各方面因素和国内不同地区之间在资源禀赋、经济发展水平、种植结构等方面的差异，及时追踪国内外形势变化并进行相应的动态调整。综上所述，本文将中国种子战略的特征概括为三个方面：短期性和长期性的统一、局部性和系统性的统一、动态性和创新性的统一。

（一）论文发表短期性和长期性的统一

       我国种子战略实施要兼顾短期性和长期性的统一。战略布局要立足当下，着眼未来。短期性主要体现在当下实施种子战略的紧迫性。受新冠肺炎疫情、洪涝、台风等外部灾害影响，国家对粮食安全的重视程度空前提高，种子问题也上升到国家战略层面。我国种子战略实施短期紧迫性主要体现在两个方面：一是种子对于保障粮食安全和实现农业现代化意义重大；二是我国种子行业存在的自主创新能力弱、种业对外依存度高、同质化现象严重等突出问题亟需解决。打好种业翻身仗的关键是种质资源。从实践层面看，短期内需要建好种质资源库，加强种质资源保护和利用。我国种子战略实施的长期性也主要体现在两个方面：一是从国家层面看，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，国家在“十四五”开局之年提出打好种业翻身仗，需要统筹推进、长期布局；二是我国种业自身存在问题的复杂性以及种子研发投入大、周期长、技术含量高等特性，决定了我国推进种子战略是一个长期过程，需要制定详尽的规划并且要科学应对。

（二）论文发表局部性和系统性的统一

       我国地域广阔，受自然条件、社会经济发展水平等影响，各地区耕作制度不同，作物品种差异较大。从主要粮食品种看，春小麦集中在东北平原、冬小麦集中在华北平原；籼稻主要集中在秦岭—淮河以南的水田区，粳稻主要集中在东北平原；大豆主要集中于东北平原的春播区和黄淮海平原的夏播区；玉米分布则较为广泛，包括北方春播玉米区、黄淮平原春夏播玉米区、南方丘陵玉米区、西南山地丘陵玉米区、西北内陆玉米区和青藏高原玉米区。因此，加快种子战略实施要结合各地区情况，针对不同作物品种，加大关键核心技术攻关，做好局部性规划。我国种子战略的系统性主要体现在两方面：一是种业是一项系统工程。从产业链的角度看，涉及环节众多，包括种质资源的保护利用和开发、品种选育、种子生产、种子加工、种子营销与技术服务等；从主体看，种业系统工程涵盖的主体众多，包括政府机构、种子企业、育种单位、营销部门和农户，等等；二是我国种子战略实施与国家粮食安全、农业现代化和乡村振兴是一个有机整体，实现种业安全是保障国家粮食安全的基础，也是实现农业现代化和乡村振兴的必然选择，需要系统推进。综上所述，我国种子战略体现了局部性和系统性的统一。

（三）论文发表动态性和创新性的统一

       我国种子战略实施的动态性主要体现在：种业发展是一个动态过程。中华人民共和国成立以来，我国种业得到了长足发展，大致经历了“家家种田、户户留种”阶段（1949-1957年）、“四自一辅”阶段（1958-1977年）、“四化一供”阶段（1978-1994年）和“种子工程”阶段（1995年以后）四个阶段[18]。种业企业规模、行业整体实力不断壮大，现代种子产业化发展步伐加速迈进。在不同时期，基于生产力和经济发展水平的现实考量，国家采取了不同的种子发展策略，用以保障广大农民生产需求和国家粮食供给。种业安全已经上升到国家战略层面，当前和今后一段时期，国家将重点围绕种子战略的实施进行政策和方案上的动态调整，以适应国家需要和市场环境变化。我国种子战略的创新性主要体现在：一是其本身的提出具有创新性。2020年中央经济工作会议“首次”提出要解决好种子问题，并且在2021年的中央一号文件中，种业“首次”单独成段表述；二是打好种业翻身仗。其本质是通过科技创新竞争，实现我国种业“自立自强”。创新是引领发展的第一动力，种业战略实施旨在通过包括国家政策扶持、资金支持、社会保障等在内的多种途径，全面提升我国种业自主创新能力，实现从种子需求大国到种业强国的转变。