一、城镇化增速放缓，各地论文发表差异较大

       近年来内蒙古论文发表经济和固定资产投资持续低迷，制约了城镇就业增加。2011—2020年内蒙古城镇化率年均增幅低于全国0.22个百分点。呼包鄂乌城市群城市化率较高，根据第七次人口普查数据，呼包鄂分别达到79.2%、83.9%和77.5%，乌兰察布市提高到59.7%。乌海市、阿拉善盟、呼伦贝尔市、锡林郭勒盟城镇化率超过了70%，达到95.4%、82%、73.9%和73.9%。农业比例较高的盟市城镇化率较低。

二、论文发表城乡融合水平低，人口城镇化率与就业人口城镇化率不统一

       一是内蒙古城乡居民收入之比为2.7：1，高于全国水平。二是常住与户籍人口城镇化率差距较大。二者相差21.5%，高于全国4个百分点。内蒙古有意愿落户的转移人口不多。截至2019年全区累计发放居住证73万张；2016—2019年，累计有27.4万转移人口落户城镇，但仍有大量尚未落户和办理居住证人口。内蒙古农牧民担心落户失去土地，城镇就业岗位少、收入不稳定、生活养老成本高等是主要原因。三是内蒙古工业吸纳就业能力不强。农牧业就业人口占到全部就业人口的41.8%，比全国高16.7个百分点；兴安盟、通辽市、巴彦淖尔市3个盟市农牧业就业人员比重超过50%。全区第一产增加值仅占GDP的10.8%，就业过多集中于农牧业，不利于农牧民增收、农牧业劳动生产率提高和生态环境修复。第二产业增加值占GDP的比例与全国基本持平，但二产就业比例比全国低11.8个百分点。内蒙古是典型的嵌入型经济论文发表。央企和区外大型民企在内蒙古的产业主要是煤炭、电力、大型原材料等资源、资本密集型产业，产业链短，甚至自建运输系统，吸纳就业不多。内蒙古自主发育起来的工业链条也很短，全区制造业占工业的比例比全国低近30个百分点，主要是分工简单的冶金、化工等原材料产业，精深加工业很少。高新技术产业占工业的比例仅为2.1%。农畜产品加工业占比从曾经的20%以上，下降到9%。2019年全区轻重工业比例降到10.4：89.6，呼包鄂乌城市群轻重工业比例仅为8.8:91.2。多数城市表现为没有工业化和经济发展基础的城市化，没有形成支撑经济持续发展的优势产业和知名品牌，产业结构单一，劳动密集型产业萎缩，新兴产业差距大，使得就业岗位少、居民收入低和能耗“双控”压力大。2015—2019年，内蒙古非农就业比重下降了2.6%。

三、论文发表人口、产业布局分散，城镇、城市规模偏小

       一是内蒙古边境地区、牧区、林区人烟稀少，为满足戍边和行政管理论文发表需要，设立了旗县（市）和乡镇（苏木）等行政管理机构，提高了城镇化率。二是内蒙古矿区较多，城镇化率相对较高。三是农区、半农半牧区、特别是牧区和边境地区家长跟随孩子到旗县城、盟市政府所在地，甚至到大城市购房、租房陪读。四是人口、产业布局分散。全区平均每个乡镇(苏木)常住人口1.07万人，其中牧区苏木平均仅3000人左右。全区常住人口少于5万的旗县14个，少于10万的旗县33个，比户籍人口多8个。一些旗县特别是人口较少旗县人口仍是持续减少趋势。很多旗县城、乡镇（苏木）经济功能差，城镇化质量不高。一些盟市级政府所在地城市人口、经济规模也很小，甚至达不到发达省区县市规模。乌海市和阿拉善盟两地人口都很少，“小三角”地区产业集聚分工和一体化受到行政区划的制约。而全国常住人口超过100万的县市达128个，平均每个县市50万人以上，每个乡镇约1.5万人。人口聚集程度低，特色产业配套齐备程度差，制约了内蒙古基本公共服务质量水平的提高和二、三产业发展，特别是人口较少旗县教育、医疗等公共服务水平过低。另外，内蒙古当地生产的生活必需品品种、数量有限，销售出区占领全国市场的轻工产品匮乏，物流满车进、空车出，不能摊薄物流成本，造成居民生活成本高、企业生产经营成本高。

四、论文发表呼包鄂乌城市群综合竞争力和承载人口能力不强

       一是经济论文发表增速趋缓。近年来增速低于全国主要城市，甚至低于全区平均。第七次人口普查结果显示，呼和浩特市和鄂尔多斯市吸纳人口数量减缓；包头市转为人口净流出，乌兰察布市为人口净流出最多的盟市。2020年全国城市百强GDP排序，鄂尔多斯市居66位，较2019年后退了3位，呼和浩特市、包头市跌出前100位。与此同时，我国东南沿海及西部成都、西安等地形成了23个GDP超万亿元、人口1000万左右的超大型城市，经济总量占全国的38%。2010年呼包鄂乌GDP、一般预算收入分别占盟市合计的58.5%和61.7%；2020年下降为57.3%和%。4市科教、医疗、大学质量等与全国差距较大；产业结构层次偏低，创新链、产业链存在明显薄弱环节，综合竞争力不强。乌兰察布市交通便捷，距北京较近，但经济仍属欠发达，国家集中连片和自治区贫困旗县集中，生态环境脆弱，水资源短缺，工业化、城镇化水平较低。经过较长时间人口净流出，65岁以上老人占20.8%，集宁市区常住人口仅30多万。鄂尔多斯市资源富集，是高度依托资源的县域经济型，东胜区、康巴什区以及阿镇，人口和产业规模都很难承载高水平的研究院所、大学和医疗机构，高水平公共服务主要依托呼和浩特市、包头市和区外邻近大中城市。包头市是知名老工业城市，熟练工人多，以重化工产业结构为主，民营经济发育程度低，国有经济比重高，大型企业缺乏自主创新技术，技术迭代和成长速度慢，与全国同类型企业差距越拉越大。二是首府未“首”。呼和浩特市是自治区政治经济文化中心，历史文化名城，但制造业比重低，产业空心化，新经济、新模式发育程度差，科教创新能力、文化产业发展水平和商业活跃度不高。经济发展高度依托首府消费型城市作用，服务业占GDP比重达66.4%，居全国第6位，但主要是生活性服务业，研发、设计等生产性服务业占比低，低端化特征明显，就业岗位总量、质量亟待增加和提升。在36个省会城市和计划单列市中，城镇单位在岗职工平均工资、社会消费品零售总额、货物进出口总额分别居倒数第4位、倒数第5位和倒数第3位。市区流入人口主要来自盟市。三是城市群产业分工协作程度低。产业链条短，煤电热水矿占比高，第三产业高度依托当地消费人口，决定了产业雷同和无需太多地区分工。四是4市总体处于内部建设和发展阶段。虽然3大城市对全区人口和产业产生了虹吸效应，但远未进入技术、产业溢出阶段。加之4市相距较远，与东南沿海省区基本1小时高速公路群差距较大，影响了城市间的经济联系。