一、论文发表PPP融资模式有概括性,高速公路的应用针对性不足
要实际解决我国高速公司融资的难度,国家层面和各地方政府都采用了一系列的优惠政策让社会的经济论文发表积极参与到高速路的建设运营中来。我国地大物博对于长三角、珠三角等一些经济实力雄厚的地区,高速公路的建设需求更多的资金支持;由于地区的巨大差异,一些沿海的城市高速路建设中的融资项目需要政府进行大力地引导,有效促进高速公路资源的科学合理分配,给予更多的优惠与扶持,充分调动民间经济投入的积极性,促进高速路等交通设施的建设快速发展。
二、PPP融资模式相关的法律论文发表配套不够完善
现阶段我国PPP模式的配套法规均由政府部门的工程建设管理、工程采购管理论文发表等一些相关性的PPP规范性文件组成,颁布实施的《基础设施特许经营法》之中的法律条款也较为概括,进行实际的应用中存在很大的争议。国家财政部与发改委两个国家部门所出的指导性意见有一定的矛盾成分。比如在操作流程中,财政部指出国有控股不属于社会投资的主体范围,但是发改委则没有这样的说法。同时在进行项目运作和政策实施结构方面也存在很多的分歧。
三、论文发表PPP模式下的投资利润调控机制结构不合理
根据国家政策规定,高速公路的车辆通行收费标准制定有区域内地方政府通过听证,报请省政府批准实行。这样同一高速路在不同的省级区域内的收费标准就不一样。这样的方式过重的强调了政府的行政审核,同时对市场的价格标准调控进行了弱化,出现了很多收费价格与当地市场环境不符合的现状,导致了社会资本的主体收益很难得到切实的保证。PPP融资项目是政府与社会资本的合作模式,其收益的合理分配是投资收益的关键性因素。
四、论文发表PPP模式下投资风险责任不够清晰
建设论文发表周期长是高速公路PPP项目的本质特征,高速公路的建设和运营呈动态化的运行状态,其风险因素会因为环境的改变而发生变化。进行高速公路PPP项目的实施进程中,政府可以将风险通过协议轻易的转移到社会资本中。比如,某高速公路政府起初与某承建单位签订了30年的经营特许权,随后政府领导换届重新发布了新的高速公路收费政策,政府根据国家政策将经营年限调整到26年,对其4年产生的收益损失由政府进行补偿。这样的方式代表在项目合同的签订期间,对投资产生的风险并没有根据责任进行分担,社会资本受损项目就必然会导致失败。