1、加大宣传，提高农民秸秆综合利用意识

      秸秆焚烧现象之所以屡禁不止，最根本的原因还是广大农民受传统农业思想的影响，没有认识到秸秆的资源价值，且以前各级政府也缺乏对秸秆综合利用经济效益、环境效益和社会效益的宣传。因此，在广大农民中积极发表论文宣传秸秆的综合利用知识，提高农民秸秆综合利用的意识，使其充分认识到秸秆综合利用的经济、生态和社会价值，充分调动他们的积极性。

2、制定秸秆综合利用规划，形成长效机制

      秸秆综合利用是一项系统工程，涉及社会经济和人民生活的方方面面。因此，要认真贯彻落实保护环境和可持续发展的基本国策，按照建设两型社会的总体要求，根据国家有关的总体规划和政策导向，紧紧围绕农业、经济等实际情况，制定出符合各地区实际的论文发表农作物秸秆综合利用中长期规划。

3、加大财税补贴力度，降低利用成本

      各地首先要认真贯彻落实已出台的各项政策法规对焚烧秸秆等浪费资源、影响环境行为给予法律约束，对增加有机肥投入、进行秸秆还田和有效综合利用的农民给予一定的扶持和鼓励。针对论文发表秸秆综合利用的不同环节和不同途径，制定和完善相应的税收优惠和财税补贴政策:对秸秆综合利用项目的主要技术和设备、重点投资环节给予财政补贴;对秸秆机械化还田、秸秆收集、储存和运输的相关设备纳入农机补贴，加快秸秆田间机械处理技术与设备的推广应用;对秸秆综合利用的技术开发、设备研发和生产及相关项目建设给予必要的政策扶持和资金支持等。

4、多方筹资，加大对秸秆综合开发的投入

      秸秆综合利用是一项投资大、经济效益和社会效益显著的“富民”工程，首先必须把政府投入的引导作用发挥出来。各地方政府要安排专项资金，重点支持农村秸秆集中供气、秸秆粉碎还田机械的推广、秸秆氨化或青贮、秸秆基质培育食用菌新技术开发等;金融部门要加大信贷资金的投入，加强对秸秆综合利用的信贷支持;制定优惠政策，吸引社会资本积极投资秸秆深加工项目，延长秸秆综合利用的产业链条，促进秸秆利用产业向系列化开发、市场化经营方向发展。

5、加强秸秆利用技术研发，拓宽利用渠道

      技术的创新和应用是秸秆综合利用产业的根本出路，要加强秸秆综合利用方面的基础研究和多学科交叉研究，加快高新技术的引进与开发，不断开辟秸秆综合利用新途径。

      我国秸秆资源量十分丰富，按照草谷比系数法测算的我国稻谷、小麦、玉米、豆类、薯类几种主要粮食作物秸秆资源产量十分可观，具备大规模产业化利用的原料基础。因此，充分利用秸秆资源不仅可以缓解我国能源危机，而且能够减少生态破坏及环境污染问题。面对我国秸秆综合利用过程中出现的各种问题，要从加大宣传力度、制定秸秆综合利用规划、加大资金投入、加强技术研发及引进市场机制进行产业化开发5个方面着手解决。