一、提升财政保障论文发表水平，规范预算编审

1、细化预算编制，兜牢民生底线

       在收入增长放缓、财力有限条件下，坚持“量入为出、收支平衡”原则，分清轻重缓急，有保有压，优先保障基本支出，维持各部门正常运转；优化支出结构，统筹兼顾，突出重点、急需项目支出，确保做好“保工资、保运转、保基本民生”工作。同时，可参照往年日常公用经费支出实际，完善预算支出标准论文发表体系，适当下调人员定额支出预算标准；清理规范各类福利性、基数化发放奖励，精打细算，压减一般性支出。

2、落实主体责任，提高预算编制质量科学合理的预算编制方案需要财政协

       同各行政事业单位财务及各业务部门统筹全局，积极参与配合。在全面实施零基预算有困难的情况下，可将零基预算和增量预算相结合，在认真分析上年度预算批复项目执行情况的基础上，结合预算年度实际需求，合理确定项目实施内容和总体绩效目标，根据项目的优先顺序，及时向财政部门申报列入项目库，重大项目应进行综合立项评审。同时，规范采购行为，做好政府采购预算编制，严格按照政府采购目录和标准进行资产配置。各行政事业单位要真实、完整编制本单位部门预算，强化编审责任，确保预算编制真实全面、科学合理。

二、强化论文发表预算执行，加强财政支出管理

1、强化预算约束，提高制度执行力

       严格执行审议批准的年初预算，严禁违反论文发表规定随意追加预算。加强预算执行控制力度，统筹考虑本级可用财力，从严把关，严格审核预算追加项目，规范报告审批程序，除有经过批准的预备费、机动费等预留经费、超收财力、可调剂安排的上级专项等来源外，原则上不办理追加调剂。严禁无预算、超预算支出，年度预算执行中的新增项目确需调整、追加安排预算的，须报经同级政府批准后方可下达预算指标。

2、提高基层财政财力水平，加大转移支付保障力度

       进一步优化专项转移支付和一般转移支付体系，健全定期评估和动态调整机制，完善资金分配方法，财政体制适当向基层财政困难地区倾斜，扩大转移支付规模。在制定民生民计方面政策时，提高上级财政资金配套比例，增强经济薄弱地区财政保障能力，确保国家制定的民生政策能够落实到位。同时，提高转移支付资金下达及文件传送速度，减少下级财政部门年底集中下指标而单位无法支付现象，减少年底资金结转。

3、提高统筹调度能力，加强预算执行分析控制

       全面推行国库集中支付制度，逐步实行电子化支付，优化预算支出审核流程，全面提升资金支付效率，防范资金风险。加强国库集中支付动态监控，及时关注预算资金使用情况，对不需用预算指标及时收回财政统筹安排，同时为下一年度预算编审提供借鉴；在库款保障水平允许情况下，督促各预算单位及时拨付各类资金。同时，控制结转资金规模，加大专项结余资金盘活力度，跟踪调查连年结转项目，厘清原因，将结转两年以上资金及时收回财政，提高资金使用效率。进一步加强财政暂付款清理，严禁以拨代支，减少资金沉淀，将有限财政资金用于保障民生项目建设，提高资金使用效益。

三、加强财政论文发表预算监督，深化预算改革

1、以公开促改革，打造“阳光财政”

       行政事业单位不能仅仅依靠政府审计，要全面接受社会公众监督，规范权力运行。政府和部门预决算公开应坚持常态化公开机制，确保公开信息真实、完整，提高预算执行透明度。同时，加强专项资金清单管理，将项目资金安排和使用情况等信息依法依规公开，既不能虚列支出夸大规模，也不能少列支出回避监督，确保财政资金使用合规透明。

2、推进互联共享，提高预算信息化水平

       破除管理瓶颈，运用信息化技术提高预算管理论文发表水平，发挥各类监督的协同效应。按照中央和省市统一部署，加快各级财政预算管理一体化系统建设，逐步实现数据共享，加强对预算执行情况的动态监督，推动实现上下级财政信息系统贯通、部门之间预算信息互联共享。同时，推进人大对预算的联网监督，利用大数据技术，通过财政支付软件与人大监督系统的对接，实现数据实时传送、人大实时监督，提高监督时效性，保障资金安全。

3、完善专项资金监管系统，实现资金数据多层次动态监督

       加强中央转移支付监督管理，注重过程监督，实时记录并动态反映中央和省级转移支付资金分解、拨付和使用全过程，确保各项专项资金来龙去脉清晰明了。同时，完善财政直达资金监督机制，不断优化分解流程，拓展资金范围，加强部门联动，防止挤占挪用，确保各类直达资金实实在在惠企利民。

四、论文发表加强绩效管理，推动财政资金增质提效

1、推进绩效管理和预算编制一体化，进行全过程预算管理

       一是加强绩效目标管理，提高编审质量，充分依据绩效目标来安排预算，规范预算项目库建立和管理，从中择优选取进行年度预算安排，未按要求设定绩效目标的项目支出项目库不予录入，也不可申请批复预算资金；二是加强财政资金的跟踪问效，实行“双监控”，及时关注预算执行及预算绩效目标的实现情况，及时纠正监控发现的问题，防止财政资金损失浪费；三是压实绩效主体责任，安排次年预算时将上年绩效评价结果与之挂钩，注重支出结果、讲求支出绩效，对预算编制、预算执行、预算监督进行全过程绩效管理，实现深度融合。

2、推动绩效评价提质扩围，重视重大项目专项资金评价

       一是以预决算公开为契机，加大绩效评价及公开力度，根据绩效评价工作实际开展情况，逐步从试点对专项资金清单项目进行绩效评价，到全面公开预算项目绩效评价论文发表信息。二是按照“谁使用，谁负责”的原则，进一步扩大预算绩效信息公开范围和主体，在年初公开部门预算时专栏同步公开本年预算绩效目标，年底公开上年度项目支出绩效评价结果，实现预算绩效目标设定、绩效自评、绩效评价全过程接受社会监督，提升政府形象。